推进龙江教育事业进入历史新阶段

　　截至2016年，黑龙江省有各级各类学校1.19万所，各级各类学校（幼儿园）在校生507.38万人，教职工48.50万人。学前教育三年毛入园率达到77.92%，九年义务教育全面普及且巩固率达到99.36%。高等教育毛入学率达到50.03%，高于全国平均水平7.33个百分点，在全国较早进入了高等教育普及化初级阶段。

　　坚持立德树人育人才

　　育人为本，德育为先。黑龙江始终认真贯彻落实党的教育方针，把立德树人作为根本任务，努力培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。5年来，紧紧围绕“培养什么样的人、如何培养人”这一根本问题，全面落实立德树人根本任务。出台《黑龙江省大中小学培育和践行社会主义核心价值观“一体化”行动方案》，有力推动了各学段社会主义核心价值观教育的内容衔接、贯通培养。在各级各类学校广泛深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深化理想信念教育、法律法规教育、优秀传统文化教育和爱国主义教育，加强校园文化建设，引导广大青少年扣好人生的第一粒扣子。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，在全省高校扎实开展“四进四信”专题学习教育，创造了高校思想政治建设新经验。把做好党建工作作为最大政绩，成立高校党建工作领导小组，首次开展高校党委集中换届，首次实行高校领导班子和领导干部任期制，首次开展高校党委书记抓党建述职评议，开创了全省高校党建工作若干“第一次”。持续多年的暑期高校书记校长研讨班已经成为龙江高校党建工作的响亮品牌。

　　坚持加大投入夯基础

　　教育是民族振兴、社会进步的基石。黑龙江始终高度重视教育事业发展，把其放在优先发展的战略地位，不断加大投入力度，统筹推进各类教育协调发展，不断提高教育质量，办好人民满意的教育。5年来，全省累计投入教育经费3311.7亿元，其中财政预算内拨款达到2691.4亿元，公共财政教育经费占公共财政预算支持的比例最高时达到14.02%。农村义务教育保障政策全面落实，农村小学、初中生均公用经费标准分别达到860元/年、1060元/年。历史性地实现了生均公用经费财政拨款普通高中不低于1600元、公办中等职业学校不低于3000元、特殊教育不低于6000元的教育经费保障机制；普通高校生均经费拨款水平稳步提高，公办本科高校生均预算内教育事业费达到1.7万元，建立了财政支持教育投入的长效机制，奠定了教育优先发展的坚实基础。

　　坚持补足短板促公平

　　教育公平是社会最基本最重要的公平。黑龙江始终突出乡村学校、薄弱学校建设两个重点，坚持把教育经费向贫困地区、落后地区、乡村学校和薄弱学校倾斜，均衡配置教育资源，着力改变办学条件。5年来，累计投入资金70.45亿元改善农村贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，覆盖学校2615所。把学校建成贫困地区最美丽的建筑。投入资金3.4亿元，对1579所农村中小学校“小火炉”进行了改造，使乡村学校彻底告别“小火炉”。深入实施乡村教师支持计划，“特岗计划”实施范围覆盖所有县，县域内校长教师交流轮岗比例达14.4%。推进“互联网+教育”行动计划，强化“三通工程”建设，中小学宽带接入率达86.5%，多媒体教学设备配备率达80%，优质教育资源覆盖面不断扩大。14所省属高校累计落实专项招收我省农村贫困地区学生计划1378人，农村学生入学机会、受教育权利得到更好保障。营养改善计划实施范围扩大至40余万名学生，在全国率先实现了集中连片贫困地区和国贫县的全覆盖。为普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除了学杂费，对寄宿制学校建档立卡低保家庭学生实行就餐补贴，一项项政策实现了家庭经济困难学生资助全覆盖，保证了每一名家庭经济困难学生都能安心入学就学。累计落实各类奖、助、补、免、偿资金89.06亿元，资助学生1571.86万人次，教育发展成果惠及龙江每一个孩子。

　　坚持协调推进提质量

　　质量决定生存。黑龙江始终把提升教育质量作为教育改革发展的根本导向，主动适应我国经济发展新常态，努力推进龙江教育内涵发展。5年来，深入实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建公办幼儿园1424所，“入园难”问题基本解决。坚持把义务教育均衡发展作为重大民生工程，克服经济下行压力大、基础薄弱等不利因素，召开专题会、推进会，约谈地市主管领导，省级专门投入2亿元建立奖补机制，对标对表、超常推进，2016年33个县区通过国家验收、45个县区接受省级复评，义务教育均衡发展取得突破进展，在全国位次大幅提升。围绕做好“三篇大文章”深入实施高教强省战略，“1161”工程、高水平大学和特色优势学科建设成效显著，8所高校与有关部委签订了省部共建协议，25个学科领域或方向进入ESI全球排名前1%，48个一级学科在国家第三轮学科评估中进入全国前30%。目前，全省高校一级学科博士点96个，一级学科硕士点296个，实现了翻番式增长。高等教育一些重要指标、人力资源开发水平、科技人才有关指数位居全国前列，黑龙江在建设高等教育强省的进程中又迈出了坚实一大步。2012年教育部、省政府签署了全国唯一的省部共建国家现代农村职业教育试验区，先后遴选确定17个试点县，较好引领了农村职业教育改革方向。2015年出台了《黑龙江省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》，确立了职业教育联席会议制度，18个职业教育集团惠及中、高职及本科在校生143万人。

　　坚持深化改革促发展

　　教育要发展，根本在改革。黑龙江始终把增强人民群众获得感作为教育改革发展的根本标准，综合施策、多措并举，努力确保改有所进、改有所成。5年来，全面启动考试招生制度改革，规范中高考加分，改革高考招生录取方式，推行高考出分填报志愿和平行志愿投档录取，实现了高考“零点招”。2016年，深化教育领域综合改革指导意见、深化考试招生制度改革实施方案和普通高中学业水平考试、综合素质评价两个办法正式对外发布，事关全省教育改革的主体框架搭建完毕，夯基垒台、立柱架梁工作基本完成。深化对俄教育合作交流，在《黑龙江省人民政府与圣彼得堡国立大学关于教学科研合作的备忘录》框架下，中俄大学间5项合作协议务实推进，三个联盟平台广泛开展活动，中俄美术学院揭牌成立，哈尔滨音乐学院经教育部批准正式设立招生。狠抓高校科技成果产业化，目前高校教师创办或参股科技型企业达243家，规模以上科技型企业60余家，在沪深交易所上市5家。深入推进大学生创新创业，出台《黑龙江省人民政府关于促进大学生创新创业的若干意见》，建成创业基地或孵化场所191个，创新创业训练计划项目扩展至2599项，大学生创业人数增至11614人，注册企业939家，带动就业9358人，大学生已经成为龙江创新创业生力军。推动学校冰雪体育活动深入开展，举办全省首届学生冬季运动会、中俄中小学校园雪地足球友谊赛等系列赛事，全省学生参加百万青少年上冰雪活动的人数超过300万人。

　　龙江教育又一次站在了新的历史起点上。书写黑龙江教育更加绚丽美好的新篇章，必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。（黑龙江省委高校工委书记，省教育厅党组书记、厅长 徐梅）